直銷公司的報備與合法

依據直銷管理辦法第三條規定，要經營直銷的公司，必須在開始實施前向公平會報備，經過4年多來的宣導，現在業界都已能遵守這項規定，而報備的直銷公司家數，目前已經超過了6百家以上，似乎直銷活動在台灣並沒有受到經濟不景氣的影響，反而是正派經營的業者逆勢而上，業績維持正常成長。
在過去數月來，向公平會報備的家數增加得很快，平均每個月都有二、三十家新成立的直銷公司，從好的一面看，直銷業仍繼續穩定的成長，對未來經營可有較樂觀的預期；但是也不容否認，其中必然有些企圖不法的業者，假借直銷的外衣，而行類似吸金的非法行為。
由於直銷公司家數的急遽增加，民眾接觸到新公司的機率也相對提高，因此近月來民眾來電公平會的次數也明顯增加，要求查詢某某公司有沒有報備，或是要求公平會認定有沒有合法，對於這類的詢問，公平會基本上所能提供的服務，便只是幫忙查明所問的公司是否已經向公平會報備，至於說有無合法，則必須看其實際的運作行為而定了。
有些民眾對於這樣的答覆都感到不解，既然已經報備了，又為什麼並不代表合法呢？其實報備只類似於登記，要從事直銷的業者，只要向公平會報備即可開始營業，而不需要等待公平會的審核通過。因為公平會實在無法依據簡單的書面資料，就來認定報備公司的合法性如何，更無法保證未來營運時，不會有違法違規情形發生。
那麼一家直銷公司合不合法究竟依據什麼來判斷呢？基本上，判斷直銷公司是不是合法應該要參考「公平交易法」及「直銷管理辦法」的法條，如果公司的制度及執行完全依照上述法令規定，就是合法的直銷。但是對一般民眾而言，法律條文多不易清楚認識其涵義，因此我們在此提供實務上要辨別一家直銷是否合法，可參考下列幾點涉及違法的判斷基準來綜合判斷：
^1.參加人之收入來源是不是主要來自介紹他人加入所抽取的佣金，而不是來自銷售商品的利潤，以及所介紹加入的人推廣商品的業績獎金。
^2.所銷售商品或勞務的訂價，是否比一般市面的相同或同類商品或勞務的價格有明顯偏高的情形。
^3.加入成為直銷商的條件，是否要繳交高額的入會費或要求認購相當大金額的商品，而這些商品並不是一般人在短期內所能賣得完的。
^4.參加契約書中是否有根據管理辦法的規定，明訂有參加人得以解除契約或終止契約方式退出直銷組織，以及退出後雙方的權利義務關係，包括參加人得退還所持有的商品，直銷公司有買回義務等規定。
^5.該公司是否已向公平會報備，雖然向公平會報備，並不代表它的一切行為即為合法，但是報備者即已在公平會的監督範圍內，公平會將不定期派員前往該公司檢查，對消費者仍具有某種程度的保障。
我們認為報備制可避免不肖業者以「獲核准」之宣傳遂行詐財伎倆，因為報備的直銷公司並未獲得任何業經主管機關審查核可的執照，有不法企圖的已者即無法以業獲核准的宣傳誘騙民眾加入，達到詐騙錢財的目的。而對於合法經營業者，只要報備即可營運，不同於審核制，需要主管機關一段時間的審豆，核准後才可營業，在商機的掌握上，報備制自然較有利於要進入這個行業的業者。
完成報備的手續後，直銷公司即可以開始營業，若干直銷公司在經過一段時日的實際運作之後，或許因應整體經營 環境的變化，而需要在獎金制度上，或甚至所銷售商品種類上做一番調整，這時須注意，不論公司在直銷計畫上有任何變更，那怕只有極少部分的修改，都應該依照管理辦法第三條第二項的規定，在實施之前再向公平會報備。