就業與創業

通過鼓勵創業來帶動就業
當前，就業涉及到兩個群體：一個是農民工群體，一個是大學生群體。一方面，這兩個群體都需要一種政策來通過創業帶動就業，如果有一部分人能夠創業的話，那麼就業的壓力就會大大緩解。
另一方面，我國推出的經濟刺激方案和投資計畫，首先是要強調就業效益。現在有人講，四萬億就搞「鐵公機」——鐵路、公路、機場，但是它的就業效應是非常有限的。我認為，4萬億的投資應該更多關注就業，更多刺激創業。要高度重視就業效益在投資計畫中的作用，通過投資來帶動就業，然後通過保持中小企業的穩定來保障就業。
我們一直呼籲，政府應該在農民工就業創業方面加大投入。危機下中國經濟不夠活躍的一個問題是以前過分依賴國外市場，國內的市場起不來。現在要轉而擴大內需、保內需，因為我國最大的內需而且是最有潛力的內需是在農村市場。
我們應當看到，危機的影響是雙重的，不僅會對原有的經濟發展形成衝擊，而且也會形成「倒逼」的機制改變原有發展路徑。從這種意義上來看，危機對我國經濟的影響也是雙重的，危機帶來的不僅僅是挑戰，同時也蘊含著機遇。
歷史經驗啟示我們，危機是一種倒逼機制，在政策的引導下，待業者被迫創業，最終化解了當時就業的壓力。創業不僅能夠解決自身就業，而且在擴大就業方面具有倍增效應，一人創業可以帶動多人就業。
調查表明，平均每名創業者帶動就業3.8人。據調查估計，截至2006年回鄉農民工已經有800萬人創業，並已經帶動3000萬人的就業，達到了「吸引一人返鄉創業，帶動一批人就業致富」的效果。
「引鳳還巢」正在成為某些勞務輸出大省經濟發展的一支生力軍。因而，破解當前的就業壓力也重在「開源」，即創造新的就業載體，通過鼓勵創業來帶動就業。

讓更多的勞動者成為創業者
一般認為，創業有兩種類型：生存型創業和機會型創業。生存型創業背後主要的動力機制就是「倒逼」機制。
如果說30年前的創業浪潮是改革開放以來的第一次，即以城市邊緣人群和農民創辦鄉鎮企業為特徵的「草根創業」，那麼第二次創業浪潮則是以體制內的精英人群（科研部門的科研人員和政府部門的行政精英）下海創業為特徵的精英創業。據報導，1992年鄧小平南巡講話後，有十萬人從體制內走向體制外「下海」經商。
第三次是加入WTO以後伴隨新經濟發展，以大量留學人員回國創業為特徵的「海歸」創業。
當前，第四次創業浪潮正在形成，也即由這次全球金融危機和就業危機所「倒逼」的農民工創業和大學生創業。
由金融危機帶來的就業壓力已使很多人選擇自己創業。例如，從2008年9月至今，淘寶網上新開店鋪每個月近20萬家，每天有5000人在淘寶網上開店，網路創業熱潮正撲面而來。面對危機，政府應該用創業帶動就業，利用危機倒逼機制，主動引導第四次創業浪潮，讓更多的勞動者成為創業者。