告別'97亞太地區年度重大新聞回顧

《總論編》

直銷'97亞太觀察



'97年迎進'98年，全球的經濟態勢是否如'96年般，在激烈的波動中漸趨平穩，而依舊擁有全球通貨膨脹率不及6%之佳績？亞太地區於'96年的經濟情境，雖言表現在中國大陸年經濟成長率10.1%、新加坡的8.3%、馬來西亞8.6%，以及香港5.2%、台灣之6.4%，在足跨'97年與'98年之經濟門檻，與'97年亞洲地區四小龍，暨具有強勢競爭力的中國大陸、馬來西亞、印尼等地之反撲，亞太地區經濟區盤的洗牌，已成為必然的趨勢。

台灣：修改法規整頓產業
細數下來，今年產業的風波不算少。以台灣地區來說，大家最耳熟能詳的為公平會懲處十二家執行雙軌制之公司，在台灣還曾引起直銷人上街頭抗議。而其他的事件諸如：會員因不滿意直銷公司退貨處置不合理，公平會裁處三光吉米鹿五十萬的罰款。偉新公司因校園徵才不當，而引發社會大眾與公平會之關切。而由於年來直銷產業風波不斷，公平會亦主動提案修改「公平交易法」，並將「直銷管理辦法」中諸多條款挪移至母法，且加重不法業者之罰則；此舉對於大多數敬業守法的業者與直銷人自是稱快，當然對於直銷產業次序之重整，必然有東風之力。
就行銷通路與產品的規模來論，已屆市場成熟期的台灣地區就明顯地開展出一條活潑的管道。眾所周知，成熟市場的通則為高競爭力、成長趨緩，而行銷當家。市場的趨力自會引發一場行銷大戰，而淘汰、篩選優良的業者與商品，來提供直銷人更質優之商品，給予消費者更優良的服務，並間接地促使產業次序導入正軌。

風起雲湧的行銷大戰
於是台灣地區異業結盟、行銷通路（尤其是直效行銷）之整合，與高生物科技產品浮出檯面，勢足以成為未來亞太區域包括中國大陸、馬來西亞、香港等地的前趨性指標；那麼台灣地區年度的風雲榜事件，對於亞太區域的直銷產業，必為殷鑑，而能幫助其他地區於未來市場成熟之際，有所因應。

中國：立法規範前衛產業
延續著台灣風起雲湧的震盪，廣大遼敻的中國於'97年，也有著一頁熱鬧滾滾的歷史。　　首先是一月十日中國國家工商行政管理局公布的「直銷管理辦法」（即七十三號文），這是中國第一部有關直銷的行政法規，為直銷產業確立了完善的法律體系。法規共計七章，自直銷企業的核准登記、直銷活動參加人、直銷行為規範、有關單位監督檢查之權責，鉅細靡遺，充份表現出中國當局重視直銷產業存在之事實，以及嚴管非法直銷活動之決心與魄力。此舉不唯令直銷人驗明正身，對於激勵未來中國大陸廣大消費品市場之前景，更具有宏觀的意義。

中國安利修改制度
直銷既成為中國大陸前瞻性的產業，號稱五百萬人以上的直銷人口難免參差不齊，兼之直銷引進之際快速蔓延，從事直銷的參加人未必具有直銷的專業知識。於是在進行產品銷售與事業推薦之餘，或多或少難以拿捏直銷的焦距，失去焦距，直銷的行為不免掉了分寸。而有些直銷人誤用直銷公司的產品滿意保證暨退貨條款，衍生直銷公司於計算獎金，與商品無法再行銷售處理的困擾，其實這個事件以中國安利公司於六月份修改制度，所引爆的部份安利直銷員反彈最為明顯。
安利為全世界最大的直銷企業，產品品質之優良亦無庸置疑，然而中國安利公司九十天的顧客產品質量滿意保證，以及容許安利直銷員購貨一百八十天內可退回顧客不滿意商品與過多的存貨，卻造成中國安利公司每月約30%的退貨，退貨率之高打破安利公司全世界三十餘年的記錄，於是這波波效應讓中國安利不得不於本年度六月宣布修改退貨制度。
修改制度，對任何一家直銷公司來說，不免會帶來些許震盪，安利此舉難免會帶來不小的蝴蝶效應。平心而論，安利公司以龍頭老大之姿，對全世界的直銷產業迭有貢獻，安利公司進入大陸對廣大中國市場、甚而直銷人素質的提昇均有正面的意義。修改制度對於安利或其直銷員，雖必有陣痛期，但於長遠觀之，在整頓市場次序的前提下，必然利多大於利空，只不過安利公司要挺進這一關，市場的波折在所難免。

核發年度核可准證
當然'97年對中國直銷產業最重大的事件，則是三十七家核可准證的核發，工商管理局此次動作之審慎、以及家數的減少，都可自其中嗅出些許溫度變更的訊息。可見的實況是，中國雖給予直銷這前衛產業發展的空間，但是產業次序高過產值的當局決策，則是不容置疑。
直銷為跨國界、無地域區隔的人海組織行銷，直銷人的特質大多為勁幹充滿、活力四射；熱情的直銷人，也同步創發熱情的直銷產業。但是各區域的產業溫度不同，各國政府的法令規範亦不盡相似，於是移植自西方的直銷放入東方的土地，因著文化、發展之差異，絕對會產生不同的發酵過程。

馬來西亞：打擊非法金字塔型銷售
但是永遠有一點是正派經營之直銷業者及直銷人所深深痛絕的，那就是拉人頭汲取暴利的非法金字塔型銷售──此即台灣所習稱之老鼠會。
'97年9月24日，馬來西亞貿消部宣佈調查五家直銷公司（本五家直銷公司全數執行雙軌制），而在宣佈事件調查之前的9月9日，貿消部已全數凍結直銷公司執照的申請，其目的亦在重整直銷產業的次序。
自核准直銷產業於馬來西亞運作之四年來，馬國已核發執照共計一仟五百五十五張，但目前運作的計七百五十家，而其中三百一十八家為直銷。直銷產業於馬來西亞發酵成長的過程，雖言政府的管控較為嚴格，產業的發展於蓬勃中不失次序。但是此次雙軌制公司的運作，亦同步地造成馬來西亞的震盪，餘波盪漾的直銷事件，在馬來西亞政府的快速因應下，還需靜觀後續的發展，但不容諱言的是，在保護產業的前提下，產業次序的維持，均是各地區主管單位瞄準的重點。
那麼，無論直銷產業在亞太地區各區域的產值如何，'97年絕對是各區域產業次序盤整與挺進的一年。因為就政府主動地進行調查等諸多動作，於積極層面來論，即表示政府以積極的態度，來保障更多合法業者及直銷人的權益。

主動調查，不容失序
亞太地區經濟力提升與消費品世代成熟的前提下，將會帶來更嚴酷的競爭，這競爭於傳統產業、非傳統產業（直銷）皆然。要進入市場成為一方霸主，無論是業者或是直銷人，都必須厚植自己的實力。若以亞太地區整體產業結構來論，為維持市場活旺的商機與正確無礙的發展，區域性的整合、直銷專業知識的傳遞、提供具質感的產品與服務，絕對是不二法則。而這其中最不能忽視的便是政府主動監督的角色，因為各地區的主管單位絕不容許直銷產業失序的發展。
'97年對直銷來說，重整了步伐而後，篩選、淘汰的動作，更成為激勵產業碩實的促因，對整體直銷的大環境來說，非憂而是喜。
就競爭的態勢來說，對市場未來的機會與挑戰，若缺乏明悉的認知，則企業將難以為繼；這是研究世界競爭力的專家蓋瑞‧哈默爾(Gary Hamel)與C.K.普哈拉(C.K. Prahalad)的洞見。'97年跨越'98年，直銷產業是否堅實壯碩，可大可久，即在於業者與直銷人其先見與判斷了。

挑戰未來，以史為師
本期專題即針對亞太地區年度的重大事件，逐一審視深瞄，於'97年12月歲末的當刻，'98年直銷的前景，相信是所有直銷人關注的重點。而年度事件背後的深意，則堪為每位直銷人深刻咀嚼。畢竟曇花一現的事件雖非產業的全貌，但一定是成長歷程的痕跡，這些點點滴滴的腳印，無論是努力的血汗，或是不慎岔了腳步，其實都同等地具有意義，因為直銷產業的風華與璀璨，便隱藏在歷史痕跡後的遠景，與直銷人的企圖了。
如果以這個觀點來巨視整體大環境，直銷產業'98年的成績單，應較先前的十餘年更亮麗，因為直銷的熱情與堅韌，在風浪的淘洗中，已更加堅實，這是激勵直銷人最大的因素，而直銷也因此方能提供永恆成功的誘因。

《台灣新聞檔案Ⅰ》
推陳出新，變革中現生機


在直銷界，似乎總是好事難出門，壞事傳千里，一次次的新聞事件，使得已經積雪數尺的產業形象，再鋪上一層厚厚的霜，這種狀況當非關心直銷業發展的人所樂見。值得慶幸的，'97年台灣直銷業在所有相關單位及人士的努力下，傳來令人欣喜的訊息：異業結盟走出新模式、生物科技產品成新寵、公平會展魄力祭出新法規……新的行銷模式、新的優質商品、新的法令規範，讓我們在一片霜雪中，看到了冒出頭的綠芽。
資訊網路兵家必爭，行銷模式分久趨合，直銷、傳統業者重締良緣


直銷業動輒上萬人的人際網路一直是行銷業界覬覦的資產，事實上，不僅行銷業希望藉直銷業的人際網路來販售自己的產品，就連直銷業本身也希望能夠和傳統通路搭上線，互蒙其利。
就在這個雙贏的邏輯下，'97年直銷業與傳統行業促成了一個個成功的異業結盟案例。
安麗公司在去年農曆春節，開始善用18萬直銷商的人際銷售網，販售新東陽禮盒，銷售成績達2,700多萬元，今年中秋節更提高55%產品訂量。
由於首戰稱捷，接下來安麗又與資策會合作，將SEEDNET上網軟體列入安麗28萬名直銷商販售商品之一，由於安麗目前上網人數約佔直銷商總人數的十分之一，因此保守估計，此舉至少可使SEEDNET上網人口增加近2萬人。
至於永久公司則是選擇和一之鄉合作，進行節慶促銷，利用中秋佳節，結合雙方產品，共推出蛋糕、月餅等七款禮盒，並採限量發行的方式，由於一之鄉最著名的產品蜂蜜蛋糕恰巧和永久公司的主力商品蜂蜜訴求相同，所以商品的結合並不突兀。
除了短期的異業結盟之外，永久更將異業結盟所招攬來的商品，列為公司直銷商的「福利商品」，由於大量進貨，所以該類產品的售價都較市面為低。不過由於該商品販售的主要目的是為直銷商謀福利，並不將販售該類商品列入積分計算。由於永久號稱直銷商多達40萬人，所以即使商品賣價不高，多數廠商還是願意和永久合作，截至目前為止，曾和永久公司結盟的廠商包括遠東航空、倫飛電腦、飛利浦和多家旅行社、飯店等。
直銷公司以往的行銷做法都較為保守、封閉，但是自從異業結盟走出一番新天地之後，直銷業與其他業界合作的態度也漸趨開放，甚至將異業結盟視為一項很重要的獲利來源，這樣的轉變對於直銷業來說原本利多於弊，但是由於部分雙軌制公司也加入了異業結盟的行列，標榜可以取得各家商品來擴充商品品項，而且只要商品一經銷售出去，直銷商就可以獲取高積分與高獎金，而為了支付高獎金以似高積分，直銷業者只好將售價標高，有些售價甚至高出市價許多，結果使得原本想利用異業結盟來擴充商品品項的美意受到扭曲，實在可惜，不過所幸幾家大型直銷公司尚能把握分際，所以預期這把異業結盟的烈火應該還可以延燒好一段日子。

公平會決修法，加重違法罰則，強力管束健康食品
近期備受各方矚目的「公平交易法修正案」，現正進入立法院二讀審查程序，為了使修法更為完善，公平會現正緊急協商朝野立委，就上述法令技術層面問題進行適度調整，並建議在二讀會中「插隊」提出公平法第三十五條的折衷方案，針對非法直銷行為採取行政司法並行制；至於仿冒、濫用獨占地位、聯合等三種行為，則由於客觀事實較難認定，公平會有意採取「先行政後司法」的懲處模式，也就是說，先命其改正，如無效，再追究其刑責。
根據行政院公平交易委員會的最新修法決策動向，公平法第三十五條所規範的獨占、仿冒及聯合等三類行為，先行政後司法的罰則將比照第三十六條內容，亦即違反相關規定，經中央主管機關公平會命其停止行為而不停止者，處行為人三年以下有期徒刑、拘役或科或併科罰金。至於違反直銷規定者，則可依照「直接罰」原則，無需事先經過命其改正的行政處罰程序。
此外，公平會也將一向為人詬病的健康食品列入加強管束項目，規定健康食品在上市販售前都必須檢具相關報告，包括成分、對人體可能造成的影響，經檢核通過後，才准上市。
事實上公平會做這樣的修法，也有其不得已的苦衷，在修法前，公平交易法僅能針對獨佔地位濫用、聯合行為、仿冒、老鼠會等四項違法行為課處刑責，而且罰金上限也不高，才100萬元，至於其餘行為的違反，最多只課處50萬元以下罰鍰，不肖業者絲毫不忌憚，有鑑於此，公平會才興起大幅提高罰金、罰鍰額度的念頭，計畫將罰金上限提高100倍，罰鍰上限提高50倍，但是罰鍰下限則維持現行5萬元或10萬元的規定。
由於公平會人力有限，在沒有餘力可以對直銷業進行深度追蹤的狀況下，難免會有些業者游走法律邊緣，心存僥倖，而如果修法可以如願通過，公平會只須善盡糾正之責，至於其餘與司法有關的部分則可以順理成章地移轉出去，讓不肖直銷業者無法遁逃。
由各個層面來觀察，公平會之修法，確實對直銷業界日後的發展有著極為正面的意義，值得業界共同來推動，以及早促成該法案的過關。

生物科技產品紅得無法擋，帶領直銷業步入研發、產銷合一階段
日前經濟部將「生物科技」列為下一世紀的明星產業，並計畫全力予以培植，希望能將生物技術產業的產值由1995年的153億元，成為繼石化、核能、資訊科技之後的新技術主流。
所謂生物科技定義其實十分簡單，就是利用生物程序、生物細胞、代謝物質來進行產品製造，改進傳統生產程序，由於生產產品的流程迴異於既往，使得這項科技增添幾許神秘色彩。
但是這麼新的科技在直銷業卻已經被應用多時，而且幻化成各式各樣對人體有益的新產品，舉凡高果糖漿、酵母、酵素、胺基酸、免疫奶粉、健康床、淨水器等商品，都看得到生物科技的蹤影。
直銷公司不僅在生物科技上浸淫多時，而且對於生物科技的研究也十分完善，部分廠商甚至備有極為完備的臨床報告。
舉例來說。中華日健的健康床在日本推出時，曾特別做過人體實驗，以確定該項儀器對人體無害。另外，以免疫奶粉取下台灣直銷業業績前五名寶座的連法公司，早在1958年，就已經注意到這項科技的存在，並積極在美國從事相關的臨床試驗及調查，經過一連串的研究與開發，連法終於推出了主力產品──賜多力免疫奶粉以及免疫雞蛋和薑黃素為主要成分的機能食品，並和美國杜邦公司簽下合作開發的合約，使得國內的生物科技研發跨入國際合作的新紀元。
科隆公司的酵素除了備有完整的實驗報告外，更進一步在產品上市前，誠徵免費試吃者，主動要求試吃者在試吃前先到公立醫院做檢查，以便事後對照。
直銷公司在生物科技上的成就，不僅為直銷業在產品研發上樹立了一個全新的典範，同時也改寫了產業的形象，使得直銷業由傳統的銷售公司轉型成產銷合一、研發行銷並重的新興產業，對於直銷業來說，生物科技的引進與發揚光大，意義可說是十分重大。
從此三件年度新聞事件來看，直銷通路正邁向一個更具創意的境地，而在公平會不斷修法以因應市場環境的改變之後，直銷將在一個更安全的環境下，穩定地跨出每一步。

《台灣新聞檔案Ⅱ》
短兵相接的直銷，不法充斥的一年


直銷人一定都有這樣的感慨：好的沒人鼓勵，不好的卻可登上新聞頭條；尤其今年年中，台灣陸續爆發了三光吉米鹿公司拒絕退貨違反公平交易法、偉新公司誘騙學生從事直銷被罰、以及公平交易委員會整頓雙軌制12名業者等情事，更是攪得直銷界天翻地覆，一時之間，只見召開記者會的、陳情抗議的、忙著畫清界線的動作不斷，以往安靜、不得媒體青睞的直銷業，頓時成為新聞焦點，弄得直銷人不知該哭還是該笑。
在台灣這片極度競爭的直銷市場裡，為求得生存契機，各直銷公司及直銷組織無不使出渾身解數，公平合理且合法的競爭，原可促使直銷的發展走向更臻成熟的境界，但是，走偏鋒的業者或個人，卻不願只玩公平的遊戲，硬是將競爭二字冠上惡質的字眼。
到底這三件讓直銷業烏雲罩頂的年度新聞事件來龍去脈為何？事件背後又隱藏著怎樣的玄機呢？

雙軌制大鬧直銷，公平會揮出大刀砍！砍！砍！
來龍去脈：8月12日工商時報披露「雙軌制驚暴獎金發爆危機」，內容指出，包括萬國、安泰興等雙軌制直銷公司，獎金發放比例超過營業收入的情形，引起公平會的高度重視；8月27日，各大媒體均刊載公平會大刀整頓12家雙軌制業者，其中8家更勒令歇業的事實；9月2日，公平會正式行文各地檢署及法務部調查局經濟犯罪防制中心，依法限制12家雙軌制公司負責人出境；10月2日，多家雙軌制業者借屍還魂另組新公司，公平會緊盯；10月7日，公平會決定將積極研擬「違法直銷行為判斷準則」；10月14日，為嚴懲老鼠會，公平會決定從嚴修改公平交易法。
分析：此事件之大由前後橫跨兩個月之久，至今尚未畫上句點，即可看出。所謂雙軌制（Binary System，亦稱雙向制、雙元制、雙源制、雙贏制、一人兩友制）係指每位加入公司的直銷商在繳交數千至一萬元的費用之後，即可推薦2位下線，而兩條線發展有採不平衡制（即兩邊獎金比例為1/3和2/3），或平衡制（均為1/2）二種，達到規定的發展比例才發放獎金，每週結算獎金、不限代數、不限時間。
雙軌制與傳統之直銷制度最大的不同，就在於傳統直銷是以太陽線的方式發展組織；而雙軌制限制參加人只能開二條線，每人均以二的倍數向下垂直發展。這套制度在美國行之有年，今年初由文化大學國貿系教授何培基著書推廣，新邁等直銷公司引進，目前國內採雙軌制直銷公司已逾百家，參加人數至少70萬人以上。
事實上，這套制度本身並無問題，才會在美國等地帶動流行風潮，但當它移植到台灣時為何水土不服了呢？簡單來說，即是因為部份不肖的業者將它玩成非法。此次公平會懲處業者的最主要原因，在於業者涉有「人為排線」、「獎金來源靠人頭」及「無實質商品」等三項。
所謂人為排線，因雙軌制強調並限制參加人僅能建立兩條線，若再有第三條線發生時，往往透過公司或體系協助排線，來完成組織結構，以最快、最有效的方式領取獎金。在這樣的情況下，誰能在一週之內以自己為中心，「排成」51或53個人的組織體，誰就可以獲得10萬元不等的獎金，所以獎金來源是靠人頭而非銷售產品。

雙軌效應不斷
部份雙軌制公司強調終身僅消費一次，也就是加入後購買商品達到10,000或5,000積分，就不用再消費，只要不斷找人加入並和你一樣買商品即可。所以，就意義上而言，儘管公司產品琳瑯滿目，但參加者反而是為了取得資格而消費，參加者的獎金亦非透過銷售商品所得之利潤，反而是建立在下線一開始加入時投入的金額，產品兌換率也僅有10%左右的低水準，所以有商品虛化之嫌。
事實上，不等公平會懲罰，雙軌制業者早已自食惡果，因為在其相互競爭下，原先的不平衡或平衡制的限制早已被打破，領取獎金的門檻不斷放低，再加上不肖直銷商更魔高一丈地在堆積人頭組織後，領到獎金再將手中貨品退回，結果公司獎金已發出，退貨折損無法估計；此外，由於業者採取週發獎金制，若公司利潤回收過慢或供貨廠商銷貨款項收取速度不及，則極有可能引發獎金發爆的情事。
當然，公平會大刀闊斧之後，總難免有陳情、關說、記者會澄清等小動作產生；面對業者抗議，公平會表示，不是會哭鬧的孩子就有糖吃，一切依法行事；也有業者表示，公平會未盡告知及輔導的責任，即驟然施以重罰，對其不公；公平會解釋，依公平法第27條規定，調查前均已事先告知業者，亦曾陸續與業者約談，業者若硬要說不知情也沒辦法。
但是，公平會仍將研擬一套「違法直銷行為判斷準則」，其中將獎金發放制度、退貨標準等詳細規範，使業者有所依循。另外，公平會亦決定修改公平交易法，未來對於老鼠會組織，公平會將可直接命令解散、停止營業或勒令歇業，以達到嚴格規範直銷業的目的，這些都是取締雙軌制業者後引發的效應。
當然，後續發展還不止於此，其他如：消費者退貨問題、獎金追領問題以及雙軌制業者借屍還魂、另組新公司的合法性問題，還有其他未遭檢舉的雙軌業者該何去何從，而遭解散後四處流竄的雙軌制公司直銷商又會造成怎樣的影響……等等，都將是值得關切的話題，看來，雙軌制新聞事件還有的談呢！

退貨風波愈演愈烈，三光吉米鹿不退就是不退
來龍去脈：7月25日，公平會認定三光吉米鹿直銷公司涉及違法，將處以50萬元罰金；7月26日，三光吉米鹿公司召開記者會澄清，訴請公平會重新調查；8月7日，消費者文教基金會出面，強力要求三光吉米鹿依規定退貨，三光吉米鹿仍堅持拆封不退的原則；9月5日，三光吉米鹿低頭，刪除拆封即不退貨的原則。
分析：公平會認為三光吉米鹿公司違反公平交易法和直銷管理辦法的行為有：1.資本額告知不實，違反直銷管理辦法第四條；2.購買日期超過30天，不接受退換貨的規定，違反管理辦法第五條；3.產品廣告不實，違反公平交易法第二十一條；4.貨品拆封即不受理退貨，違反公平法第二十四條。公平會為此處以三光吉米鹿公司50萬元罰金。
然而，三光吉米鹿公司召開記者會提出辯駁，表示該公司於去年增資為1億，目前已實收5,800萬元，並領有經濟部商業司核發的公司執照，公平會以三年前公司成立時執照所載內容逕行做出處罰，顯有不公；三光吉米鹿的產品為健康床墊，床墊一旦與人體皮膚接觸後，有衛生及安全的顧慮，同時也沒有人會願意承購他人使用過的產品，所以貨品一旦拆封即不接受退貨；再則，其所販售的健康床墊為日本進口、經日本厚生省許可銷售，又經台灣衛生署兩個多月的審查，公告屬有電位治療效果的產品，所以並無誇大療效、虛偽不實之處。
面對三光吉米鹿的強力辯解，公平會指出，公平會去年即接獲檢舉指出三光吉米鹿誇大資本額，隨即曾向經濟部商業司調閱資料查看，發現三光吉米鹿登記的資本額為1,000萬元，而非其指稱的1億元；再者，三光吉米鹿雖曾向衛生主管機關申請醫療器材許可，衛生主管機關告知該床墊非屬必須許可之醫療器材，不必申請許可，而三光吉米鹿卻將不必申請許可公函文號，列為已獲認定許可文號，構成引人錯誤之表示或表徵，為廣告不實行為。
不過，真正引起爭議的地方在於三光吉米鹿拒不退貨的規定。事實上，直銷管理辦法第五條明確規定，加入直銷公司14天內都可退出，而且退出生效後的30天內，還可要求退回所購之商品及入會費等金額。新增條文更進一步保障直銷消費者權益，若消費者入會超過14天後才解除入會契約，也可要求退回9成的購貨金額。據了解，多數合法之直銷公司均有相當完善的退貨制度，美商安麗公司甚至有滿意保證，不滿意百分之百退貨的制度，相較之下，三光吉米鹿的舉止顯有失常理。
此一喧騰一時的事件，在公平會發出處分書，要求業者30天內刪除拆封不退的條文，並修改契約，否則將處以更嚴重的罰鍰，最嚴重得命令解散公司的情形下，有了轉折。三光吉米鹿終於低頭，願意刪除「拆封不退」及「購貨日期超過30日不得退貨」等規定；在其申請公平會核示的退貨辦法中寫著：7日內可退貨，暇疵品在保固期間除人為因素外，均可換貨，而使用逾7日和逾保固期者均不接受退貨。
退不退貨的問題其實沒什麼好爭辯的，商品會以直銷通路販售，即在於其特殊性，必須透過人與人之間的介紹及口碑以完成銷售目的，如果廠商一再強調療效，就必須承擔起「無效退錢」的責任，更何況，如果對自己所賣的產品有絕對信心，退貨、退錢又何懼之有呢？

學生簽本票做直銷，偉新有騙小孩之嫌
來龍去脈：8月7日，公平會裁定偉新直銷公司以欺罔方式誘騙學生加入，擅自訂定不合法的退貨規定，並且對於直銷商的權利義務界定不明確，實為違法行為，罰款40萬元。
分析：公平會表示，偉新公司以問卷調查方式騙取個人資料，然後以貿易公司的名義與受訪者連絡，佯稱可以提供「上班自由、輕鬆、獲利高」的工作機會，誘騙欠缺社會經濟的在學學生或社會新鮮人購買該公司商品，誘使對方拆開產品試用，簽下數萬元本票購買產品，又規定產品只可在4日內退貨。並以混淆不清的作業流程讓參加人誤以為只要花一定的價格就可以買到賺錢機會，結果卻是未接受訓練及面談者，即為消費者而非經營者，不但與獎金絕緣，也無法享有參加人解約及退貨的保障。
對此公平會表示，偉新公司的直銷手法不正當，提供的「不得退貨」之定型化契約也觸及平等互惠原則，已違反公平法第二十四條「事業不得從事欺罔或顯失公平行為」，而該公司退貨規定也違反直銷管理辦法，經公平會衡量其公司規模之後，決定處以40萬元罰鍰。
偉新直銷公司為此提出聲明，並向公平會提出訴願，表示此乃直銷商個人不法行為，不應將責任歸咎於公司；公平會則指出，直銷公司與直銷商同樣都受直銷管理辦法規範，公司並負有監督直銷商行為的責任，公司方面如認為直銷商個人行為影響公司聲譽，可透過向直銷商求償方式解決，公平會審理檢舉案時，將視個案認定直銷公司是否應負直銷商不法行為的連帶責任。
但公平會也強調，從去年7月至今，已接獲近百名受害人檢舉，審理偉新案時曾詢問多位參加人以調查案情，發現不法個案相當多，且均於公司內進行不法之業務推廣，因此認定公司不可能不知情。
事實上，年輕人市場向來是兵家必爭之地，但學生從事直銷卻一直是個爭議的話題，學生因較缺乏社會經驗，極易為打著「輕鬆賺錢」旗號的不法業者所誘騙，屆時賠了錢事小，賠了友誼才是終身的遺憾。然而，我們也不禁要問，學生的職責不是在課業上嗎？為什麼汲汲於賺取財富以及美其名為社會經驗的幻影呢？學生們缺乏判斷能力是現今教育上的一大敗筆，但是，回頭想想，連大人都會被雙軌制的花招唬得一楞一楞，學生受騙也就不是什麼大不了的事了！
在此次新聞事件回顧中，我們也再度看到公平會執法及整頓業者的決心，充分的配合、良善的互動是公平會對業者的期待，畢竟直銷的形象、直銷的未來，責任不是在公平會或公平法上，而是掌握在每一位直銷參與者的手中。

《大陸新聞檔案》
政府表態，直銷從此於法有據


'97年是香港回歸之年，也是中國大陸實行社會主義市場經濟體制的第六個年頭。在這樣的態勢下，屬於「舶來品」身份的直銷業在歷經自由萌生、泛濫無序、清理整頓等幾個實驗摸索階段後，開始步入轉型過渡期。
歲末年終，轉型過渡期中的大陸直銷業有什麼大事發生？從官方決策、產業趨勢及業界動態三方面，我們整理了幾大要件與讀者分享。

中國國家工商行政管理局公布並實施「直銷管理辦法」，對產業具正向意義
「直銷管理辦法」的正式頒布對中國大陸的直銷產業具有相當的意義，除了是直銷業第一部全國性的行政法規，更使大陸直銷產業正式告別「無法」年代，進入「法治時代」，套句當地人的形容，過去的直銷業是「羞答答的玫瑰靜悄悄地開」，現在則是「妹妹妳大膽地往前走」。
北京商業管理幹部學院副院長楊謙在接受當地媒體訪問時表示，「直銷管理辦法」出爐所代表的意義有三：(1)它傳遞了一個信息，即中國政府將在法律的框架下開放直銷業；(2)它初步建立了一種管理機制，為直銷業的健康發展打下了基礎；(3)表明政府打擊非法直銷的決心。
「直銷管理辦法」共分總則、直銷企業核准登記、直銷活動參加人、直銷行為、監督檢查、法律責任及附則等七大章，對加強直銷活動的監督管理、維護市場經濟秩序及保護消費者合法權益皆有明確規定。
在第一章（總則）中，特別將直銷的定義及直銷與單層次直銷做了詳細的闡明，使得直銷過去在中國大陸曾出現過的眾多「分身」如網絡營銷、單層直銷、多層直銷等名詞得以剔除，有了統一的名稱。
至於法規頒布後，是否會促進中國大陸直銷的發展？楊謙認為，單就管理辦法本身來說不會成為刺激行業發展的因素。據一般慣例，一個管理法出爐，緊接著會有一些具體的管理措施，因此對這個行業的管理、整頓應是主要的重點，有關部門會以管理辦法為依據，加大打擊非法直銷活動的力度。

中國直銷市場形成六大中心格局，各區特色互異
據廣東商報7月15日的報導指出，中國大陸直銷產業已形成了行業市場體系，覆蓋範圍遍及全國。六大地區包括以廣州為中心點的華南市場、以瀋陽為中心的東北市場、以北京為中心的華北市場、以鄭州為中心的中原市場、以上海為中心的華東市場及以武漢為中心的中南市場。
這六大地區分別依其地理位置與投資環境背景的不同而各具特色：(1)廣州─中國大陸改革開放的先驅與窗口，在直銷發展中亦是一馬當先。主要特點是多數世界知名直銷公司中國總部所在地、外資企業多、政策環境具規模、消費者收入水平較高且認知能力較強。
(2)瀋陽─內資企業多、直銷員數量多、公司體制與培訓方式多沿用日式。(3)北京─市場競爭激烈、直銷員整體素質較高、直銷理論研究風氣居全國之冠。(4)鄭州─市場競爭日熾、直銷員來自各階層。(5)上海─管理法規嚴格、業績穩定但成長緩慢。(6)武漢─日式制度風行、訊息流通快速。
由於距離'96年4月首批41家直銷企業獲准已一年，中國大陸新聞媒體普通認為直銷產業在經過一年的實踐，不論是市場體系、社會形態、經營規模、行業整體形象及行業教育部已具基本雛型。
除了六大中心格局形成外，直銷教育基礎體系輪廓漸清、規模型企業異軍突起、直銷體系網絡文化崛起、行業學術理論研討活絡等，皆屬整個產業的正向態勢。但同時一些負面現象：如市場混亂無序，企業間、組織間不正當競爭有增無減，直銷員素質提升等問題，仍待業界深思改進。

安利革新經營計劃及重新修正無原因退貨制度
如果在年中票選中國直銷企業十大新聞焦點，安利（中國）日用品有限公司無疑是最受矚目的媒體寵兒。
6月，安利在內部刊物「安利天地」中，以醒目的標題及篇幅登載安利革新經營計劃的相關訊息。文中開宗明義表示：「為遵守國家法規，配合中國國情，加強自身管理，促進安利事業健康發展，安利（中國）對其直銷計劃的運作方式加以革新。」
革新經營的重點有：(1)安利採用人員直銷方式經營，由公司發展一個層次的直銷員，並通過直銷員將產品售予消費者，所有安利直銷員均直接向公司申請加入。公司直接面對所有直銷員，並透過以下方式對直銷員進行有效的監督與管理：
‧身份由公司直接審核、批准。
‧行為受公司的直銷員守則直接規範。
‧以統一的直銷員價向公司直接購貨。
‧按公司指定的統一零售價向顧客直接銷售產品。
‧可直接向公司辦理退出、退貨等手續。
‧應得款項由公司直接發放。
‧在購貨時課稅，由公司直接代扣代繳。
(2)直銷員專門從事銷售產品及服務顧客的工作，並從自己的銷售額中取得零售利潤。直銷員不享有發展其他直銷員的權利。
(3)革新後的安利直銷計劃自1997年6月1日起實施。自6月1日起，有意成為安利直銷員者，只需填妥「安利戶籍申請書」，連同本人的居民身份證影本交回公司，即可辦理有關手續。
在申請獲接納後（無需繳交參加費用，只需支付戶籍申請及電腦打印的安利戶籍卡工本費人民幣20元），直銷員即獲發「安利戶籍卡」，並享有以直銷員價向安利購貨及零售產品予顧客的權利。
(4)消費者自購買產品之日起30天內可以隨時提出退貨請求，直銷企業、直銷員必須接受退貨，並不得要求消費者負擔任何費用。但因消費者的過錯致使產品毀損，不具有再銷售價值的除外。
這項新計劃可說是安利38年來通行世界的公司策略之重大變革，包括在全球70多個國家與地區推行的直銷制度及無原因退貨制度，如今都面臨更換的命運。
7月24日，安利公司再發出「嚴禁濫用浪費，詳解退貨程序」的通告，並在8月1日於報章媒體刊登「安利退貨制度的聲明」，宣稱將加強退貨管理，提出直銷員或顧客的每件退貨必須還有最少一半分量的原裝產品，方可退款(70%)，且須填寫退貨申請書，若由公司鑑定屬惡性退貨則不退款。
安利在中國大陸發展直銷業已有兩年多時間，成長速度驚人。截至去年8月31日，安利在中國的直銷員人數已達2.4萬多人，'96年9月1日至'97年2月28日的銷售額為6億人民幣。這樣亮麗的發展成績與其著名的「三大保障」有關：即給予消費者90天內可換貨或退款的滿意保障；給予直銷員180天退貨保障；給予直銷員存貨回收保障。三大利多，可以說提供了一個毫無風險的事業機會，吸引力相對提高。
安利公司華南地區總經理楊王秀萍表示，安利產品在全球其他地區的退貨率一般不超過8%，該數字亦被公司認可。成熟市場的退貨率更少，香港不到1%，台灣3%，進入中國華南市場，則預備15%～18%。然事實卻遠遠超出這個數字，特別是最近幾個月還高達30%以上。退貨中有90%為產品全部用光的空瓶子，每天數量達數萬瓶之多。
今年3月，為退貨率之高感到納悶的安利公司特別請香港著名的市場調查公司（尼爾遜公司）在廣州、上海做調查，結果有超過95%使用過安利產品的人士認為「不錯」及「很好」。「顯然，我們的寬鬆規則被不肖之徒濫用了。有誰會用光了幾十瓶產品後才感到不滿意，從常識、情理上都解釋不通。」楊王秀萍說。
楊王秀萍特別強調，安利公司並無意改變退貨退款政策，只是在執行上將更趨嚴謹，以維持公司政策的合理性與適應性。
安利6月1日的經營革新計劃與7月24日的詳解退貨程序通告，在其龐大的直銷員隊伍中掀起軒然大波，而主管單位的看法又如何呢？
廣東省工商行政管理局相關負責人在接受南方日報記者訪問時（7月29日見報）表示，遊戲規則不能說變就變，正當的途徑應是先向廣州市工商管理局提出申請和提供詳細修改意見，然後報省工商管理局外資處同意，再報國家工商局備案，才能實行。省工商局外資管理處有關負責人也說，他們至今還不知道安利的具體變更方案，他認為安利應該為自己當初的承諾負責，變更應該設有緩衝期。
毫無疑問，此次的新變革將為安利帶來一段「陣痛期」，但在事件塵埃落定後，如何在中國大陸市場落實執行「切合國情、遵守法紀、互助實幹、服務社會、穩步發展」的發展方針，或許才是安利公司該深思的關鍵點。然而，事件背後所凸顯某些消費群眾素質不良的問題，更是整個中國大陸直銷產業應正視的隱憂。

37家企業獲直銷「通行證」，新名單千呼萬喚始出來
10月8日，中國大陸國家工商行政管理局透過媒體，向社會公告了37家重新審查通過的直銷企業名單。
這個從年初即開始著手的審批工作，歷經將近3/4個年頭終於告一段落。而這也是國家工商局繼'96年4月批准41家企業在核准範圍內從事直銷經營之後，重新審批「通行證」的動作。對於所有在中國大陸經營直銷公司的業者而言，這項公告帶來「水落石出」的意味，而對於想投入直銷產業的人，則有了一個參考選擇的依據。
與去年相較，今年計有仙妮蕾德（廣州）有限公司、仙妮蕾德（天津）企業有限公司、廣東福田有限公司未獲通過。餘姚市國大百貨精品日用加工廠則被取消直銷經營資格。
就這些直銷企業分布地區看，大多集中在東部和沿海一帶。西部只有1家，遼寧10家，高居榜首。上海、廣東各6家，天津4家、河南3家，福建、江蘇、湖北各2家，北京、西藏各1家。西部大省四川則沒有直銷企業。
國家工商局在此次重新審核中，對直銷地區仍有嚴格限制，並對直銷產品做了更明確的規定。基本上與今年1月發出的「關於直銷企業審批和監督管理有關問題的通知」步調一致，即停止直銷企業的申報工作，嚴格控制單層次直銷企業的審批。
1997年即將接近尾聲，對中國大陸直銷產業而言，年初的「管理辦法」頒布及年底新核准名單的出爐，不啻都是具正向意義的措施。回顧過去、前瞻未來，中國大陸的每一位直銷夥伴或許必須做到所謂的「三重三防」，即重學習、防走火入魔；重培訓、防網絡流失；重守法、防違規，才能抓住機遇，尋求更大的揮灑空間。

《大馬新聞檔案》
整頓紊亂與限制發展一線間


馬來西亞政府對於直銷業向以嚴法把關，業者也紛紛發揮自律的精神，以建立正面形象，使得直銷業在大馬合法發展的4年中，少有嚴重的不法情事發生。
而回顧馬來西亞直銷業界在'97年所發生的新聞事件，有多家直銷公司發生直銷商集體離職的事件、有政府為避免因馬幣貶值造成外匯流失，計畫減少貨品進口，而目標即鎖定'96年總營業額高達20億零售的直銷業產品；其中，最引人注目的當屬在美國、台灣風行一時的雙軌制滲入大馬直銷界，引發馬來西亞國內貿易及消費人事務部的密切注意，並採取一連串的遏止動作。

雙軌制入侵大馬引發種種問題，政府強力根除
新近在馬來西亞崛起的雙軌制市場計畫是由台灣引進，活動時間已有半年之久。
據了解，在'97年9月時，已有5家公司接受貿消部的調查，結果被撤銷執照、命令關閉；貿消部部長拿督斯理梅格朱尼及次長拿督陳財和也一再發表言論，表示該部門絕不允許直銷公司採取雙軌制市場計畫來欺騙社會公眾，如果發現有任何人以快速致富的直銷方式來牟取暴利，罪名成立將以罰款10萬零售、或濫禁3年、或兩者兼施，公司方面則會被吊銷執照。若有必要，貿消部也將修改行之4年的直銷法令，加重懲罰。
截至11月中，仍有10家直銷公司因為涉嫌採用雙軌制，遭貿消部調查中。貿消部幾乎每天都接獲有關快速致富和金字塔直銷的投訴；全國消費人協會聯合會每天也至少接到2至3宗有關直銷的投訴，這樣的數字，顯示馬來西亞直銷界對於雙軌制確實有必要嚴格的審核及檢討。
雙軌制之所以引起大馬貿消部的密切注意，主要是因為該項市場計畫(1)只著重招收會員而非銷售產品；(2)強迫新會員購買大量產品；(3)會員不必進行銷售工作，購買的產品只供自己使用；及(4)會員只要購買不同高數額的產品，就能被公司授與高階職位；這四點已明顯違反直銷法令第七條的規定，即直銷公司銷售計畫的營業方針，不能只招收會員而不銷售產品。
雙軌制市場計畫因標榜快速致富，初期勢必吸引大多數人盲目地加入，然而，時間一定，在組織下層者會發現，受益的只有最先加入的少數人，自己不僅未能獲取利益，反而還得自行面對個人的損失，這時必然造成一些家庭、社會的問題；而強迫新進會員購買大量無用處且品質未必良好的產品，也將為參加人帶來一定的損失及困擾。相信這種種的問題，必非馬來西亞政府及正派經營的直銷業者、直銷商所樂見的。

政府施鐵腕整頓直銷業，全面凍結執照核發
馬來西亞貿消部部長拿督斯理梅格朱尼指出，自'93年直銷法令通過至'97年8月止，該部共發出1055張直銷公司營業執照；不過，其中有305張執照在逾期後並沒有更新，因此，大馬現在只有750家合法的直銷公司。在這750家合法的直銷公司中，有318家公司採用直銷制度、221家採用單層次直銷、150家進行郵購業務，另外61家公司則是單層次直銷和郵購業務並行。
然而，在短期之內，馬來西亞合法的直銷公司將不會超過750這個數字，不但沒有任何增加的可能性，反而將會減少。因為貿消部官員到一些直銷公司檢查時發現，有部份直銷公司已乖離正軌、可能違反'93年頒布的直銷法令條例，在未確定大馬750家直銷公司都遵守法令之前，貿消部已於'97年9月做成決議，將無限期凍結新直銷公司的註冊申請、不發給任何執照，唯有透過郵購形式銷售產品的公司才有可能獲得寬容，但條件是必須銷售本國產品。
由斯理梅格朱尼的言談中不難發現，貿消部凍結新直銷執照核發的決定與雙軌制市場計畫的入侵馬來西亞直銷市場大有關連；而從大馬政府極力遏止雙軌制氾濫的動作看來，官方的立場十分堅定。但是，全面凍結執照的核發，對整體業界而言，究竟是好是壞？
就產業形象而言，政府單位密集的調查取締、新聞媒體對事件的持續披露，都可能加深一般消費大眾對直銷業界的負面印象，認為直銷產業中，到處佈滿老鼠會的陷阱；然而，若放任雙軌制持續發展，則將引發更多、更嚴重的社會問題。因此，政府單位杜絕雙軌制在業界存活、發展的用心與努力是值得全民支持與鼓勵的，以短暫形象受損的代價換取直銷業界長期的正常發展更是值得的。
就產業的市場發展性來看，政府無限期凍結直銷執照核發的作法將使市場的自由競爭與發展因而受限，由於市場缺乏新血注入，長久下來，競爭將漸趨平淡，業者在沒有壓力的情形下，可能會因循懈怠，疏忽提升產品競爭力的重要性，這對消費者而言，並不是一件好事。
而在形象受損及產品競爭力削弱的相互惡性循環下，整體產業業績呈現萎縮之勢，將是必然的結果。
水能載舟亦能覆舟，同樣地，許多政策的實行同時會帶來正面與負面的效應，台灣公平會整頓雙軌制業者的結果是一例，馬來西亞貿消部為肅清雙軌制市場計畫而凍結新公司的註冊申請也可能導致如此的結局。然而，若放任雙軌制直銷公司持續發展、打著快速致富的號召，只怕會引發更嚴重的社會問題，屆時，大馬直銷業界所受的影響可能不僅止於形象受損、業績萎縮而已。兩相權衡下，不論是業者或直銷商，都應該支持貿消部執意撲滅雙軌制市場計畫的作法與用心。