健康食品管理法模模糊糊，多數業者懵懵懂懂

'99年1月14日，在立法院挑燈夜戰下，深受直銷業者關切的健康食品管理法正式三讀通過，相較過去市場的紊亂、正派經營業者的無所適從、產品的品質落差，健康食品市場今後的發展將從此涇渭分明。
打從郝龍斌立委開始廣徵各界意見、積極擬定健康食品管理辦法、送交立法院審讀開始，所有涉足健康食品市場的業者莫不睜大雙眼，深怕稍一不慎，自身權益、市場商機、產品利益便在鼓吹嚴格立法的洪流中被淹沒殆盡。也因此，不少業者盡全力、想方法、拉關係，透過關說、透過陳情、透過抗議，試圖表達業者經營不易的心情。
而姑不論過去業者的聲浪如何，在健康食品管理辦法己獲三讀通過的此時，業者應當做的，便是順應大勢所趨，積極思索因應之道。由於健康食品管理辦法中仍有諸多備受爭議的規定，例如公佈產品處方及製作概要、提出科學實證等，因此業者也不免以自身利益、能力為考量，演變出多歧的回應。

支持聲浪下，落實程度有差異
有業者認為政府早該整頓健康食品市場，因而給予健康食品管理辦法相當高的評價；例如必麗康亞太區總裁段建海便表示，此法「應該執行，而且要趕快執行」，如此才能保障行業及消費者。至於公佈產品處方等被其他業者視為洩漏商機之事，段建海以一簡單的例子說明其看法：只要把賓士車拆裝，就會很清楚知道裡面有什麼零件、結構如何，但卻不是所有拆裝賓士車的人都能夠做出一台同樣的車，「不肖業者想要照本宣科，利用標示上的成分製造產品，絕非如想像中容易。」因此，段建海贊成應將處方、製作概要公佈，「產品成分本來就應該以公開為原則，除非造假，否則不該有秘密。」
而關於提出科學實證部份，有許多小本經營的業者，根本沒有能力也不知道如何提出這樣的論證支持產品的功效性；段建海指出，過去健康食品業者的作法多數偏離正軌，健康食品的主要功能不在治病而在補充營養，此外，既以「食品」稱之，表示其不可能具有速效，在此前提下，若業者一定要提及療效，當然得檢附科學實證。
同樣銷售健康食品的仙妮蕾德總經理鄭盛賢則表示，在法案公告後的6個月緩衝期內，將備齊法案規定需檢附的相關依據、保健功效、原料及佐證文獻；如新與威望更是早已加入中華保健食品協會，成為贊助會員以示支持。
有業者對公佈處方不以為意，也有業者雖願意遵從法令，但卻對此項規定有所顧忌、難以釋懷，因而另有因應之道，而這另外的因應之道便是僅公佈部份成分，只要是產品標示上註明的成分，絕對都能夠以科學方式化驗出來，但造成產品有效的關鍵因素、「更好」的成分，則予以保留。

制訂明確標準，讓業者有所依歸
有業者雖也支持法令，卻感到前途茫茫、無所適從，希望政府能夠提出更具體、明確的遵循標準。本土的京冠公司便表示，政府站在監督檢視的立場，可以設定明確的標準，讓業者有所依歸，跟著政府的腳步走，相信這也是正當經營業者所樂意的；但是，若政府只是空泛地喊話，僅告知業者該這樣、該那樣，卻沒有明確的執行標準，業者在處理上也就無所適從。
如新總經理周由賢建議，為落實法案，衛生署應重新界定藥品與食品的營養成分劑量限定，並增加健康食品劑量的規範，同時選定公正客觀的研究醫療實驗機構，讓廠商在進行科學實證時，能有依循的方向。
在支持之外，亦有業者打算巧立名目，企圖遊走法令邊緣。就曾有業者表示，若申請販售「健康食品」必須面臨如此嚴苛的規定，便可以如養生保健食品等其他名稱上市，其「不克守法」的動機已明顯表露。

教育是施法的輔助利器
任何新規定、新制度的施行，必然都將面臨一段不適應期，在立法之初便面臨諸多壓力的健康食品管理辦法，更是不可避免地將承受更多執行障礙，然而，一經細想當可發現，業者各式各樣的想法與做法，其實都源自於對未來的不確定與恐懼，對於法令，大多數業者都表支持，但在確實因應時，卻有不同的想法；因此，主管機關若希望法令得以順利推動，確實掃蕩不法、規避劣幣逐良幣之情事、使產業朝正軌發展、消費者權益獲得保障，首要之務當為教育，不僅該教育消費者如何慎選產品，更該教育業者守法的重要性及可行性，並研擬明確的執行方法及標準，達成共識，讓業有所依歸，如此，才能共創產業榮景。