帶動產業進步因素大公開！

20世紀已近尾聲，同樣的，'99年也將結束。在這樣意義非凡的時刻裏，本刊呈現給讀者的也是個不一樣的「年終回顧」；走過導入、成長、暴漲與成熟期的台灣直銷業，20年來累積了什麼樣的經驗與教訓？那些是促進產業發展的基石？在世紀末，我們邀請業界一起做個總體檢，希望對新年度、新世紀的產業經營，帶來一些新觀念。

焦點事件總覽，以正向訊息為先
要回顧台灣直銷業20年的興衰起伏，這工程說大不大、說小也不小；首先，我們必須在有限的新聞剪報中，檢索直銷在台灣發展至今，每一則在當時具代表性意義的新聞。另外，翻閱相關雜誌、書刊找尋蛛絲馬跡，最後，再請教業界元老級人士（浸淫直銷業20年以上）提供寶貴經驗。三方彙整後，46則（1982年~1999年）具正向意義的產業焦點新聞終於出爐。
為廣徵業界人士與專家看法，以這46則新聞為問卷調查內容基礎，本刊展開首度的產業大調查，請受訪者票選心目中前20名的焦點新聞。調查對象遍及前50大直銷公司及11位專家學者，總計共發出70份問卷，回收45份（64.2%）。
據問卷調查結果統計，前20大的焦點新聞中，有2則新聞同樣票數併列第3；第5名有3則；第8名有3則；12、13名同為2則。所以新聞雖有20則，但名次只排到13。
針對票選出來的20則焦點事件加以分類歸納，我們發現，有3大趨勢是台灣直銷發展史中，具關鍵性影響力的；即法規健全化、經營專業化及行業資訊化。以下，我們除了以簡明扼要的文字，重點介紹這20年來帶動產業進步的因素外，並逐篇就3大發展趨勢做深度剖析，進而提出新世紀產業經營應有的對策。

20大新聞回顧，重大法規拔頭籌
按得票數排名先後，產業界所選出來的20則焦點事件如下：
^1.公平交易法生效，直銷管理辦法正式施行（1992年）：台灣直銷業正式納入有法可循的階段，一方面改變過去10幾年來政府單位無法可據、束手無策之窘境，同時也可約束、嚇阻想藉直銷斂財或圖謀短期暴利的投機份子，促進產業健全發展。管理辦法的主要精神及內容包括：（1報備與檢查制度；（2）告知義務；（3）解除與終止契約規定；（4）禁止行為之規定。
^2.公平會大力取締12家雙軌制公司（1997年）： 公平會調查認定12家雙軌制公司，透過人為排線，使參加人獲得佣金、獎金（主要係基於介紹他人加入而非基於以合理市價推廣或銷售商品），違反公平交易法第23條第1項規定，依法將相關行為人移送司法機關。有4家公司被要求停止不正當直銷行為，另8家因情節嚴重，除課以50萬元罰鍰並處以勒令歇業處分。
^3.健康食品管理辦法通過施行（1999年）： '99年1月，在立委郝龍斌強力推動下，立院三讀通過「健康食品管理法」，並於2月3日公布，自8月3日起正式實施。健康食品將採事先審核許可制度，凡未經衛生署審核通過登記的，就不能在產品上標示或廣告宣稱健康食品，亦不能宣稱具有任何療效或保健功能。同時業者在提出申請時，也必須對產品功能提出科學實證。根據該法第21條規定，銷售未經核准之健康食品，將處3年以下有期徒刑，同時併科新台幣100萬元以下罰金。
^3.新版直銷管理辦法公布施行（1999年）： 公平會自'98年2月成立直銷專案小組後，即積極研議相關資料，進行修法動作。'98年年底推出「草案」，更舉辦公聽會傾聽業者意見。在5月26日的委員會議中，通過「直銷管理辦法」修正案，7月1日正式實施。
新版直銷管理辦法由原8個條文擴增為26條，4大修正重點包括強化報備制度、督促業者營業資訊透明化、提高直銷業界應負之義務與責任、釐清業者與參加人關係等。新法由母法授權訂定，違法者將回歸母法處分，若業者屬拉人頭的老鼠會，依公平法最高得處3年以下有期徒刑、拘役或併科1億元以下罰金。

資訊更流通，經營更專業

^4.國內唯一直銷專業媒體「直銷世紀」雜誌創刊（1993年）： 直銷管理辦法自'92年2月公布實施後，對台灣直銷市場帶來極積極正面的助益。良性效益下，新成立的直銷公司不乏是擁有雄厚實力的財團或大企業；直銷從業人員素質提高了；傳媒、社會意見領袖、專家學者對產業的注意力亦大幅提升，順應此「大型化、專業化、資訊化」的市場趨勢，直銷世紀創刊，同時象徵台灣「理性直銷」的時代來臨！
^5.財政部通過小型直銷商免課營所稅（1998年）： 在直銷協會與業者代表不斷的溝通建議下，財政部決定給予小額自用型直銷商進貨不到5萬元的免稅待遇。直銷商全年進貨金額在5萬元以下者，享有免稅優惠，超過5萬元以上，則依照6%核計個人營利所得，課徵綜合所得稅。
^5.業界首度聯手推展的大型學習活動「直銷大學」開辦（1999年）： 由傳智集團策劃、80餘家業者共同推動參與（為期一年、北中南同時舉行）的大型學習活動。課程涵蓋社會、生涯、專業學習等三大領域，同時網羅這三大領域之學者專家擔任講師，陣容堅強。「直銷大學」為業界首度攜手合作，為提升行業地位、帶動直銷人學習風氣所舉辦的大型活動。
^5.直銷協會推動會員公司施行商德約法（1996年）： 由中華民國直銷協會參考「世界直銷聯盟商德約法」而制定，並於'95年12月協會的第二次會員大會中通過，'96年6月1日正式實施，為協會的會員公司及直銷商所共同遵守。商德約法共分5章43條，包括1.通則、2.有關顧客之營業守則、3.直銷人員之營業守則、4.直銷公司間之營業守則、5.商德約法之施行等5部分。希望藉此樹立直銷業自律的典範並維護消費者權益。
^6.直銷商營利所得、佣金、獎金必須納稅（1995年）： 直銷產業日亦益蓬勃、參與的民眾亦愈來愈多，財政部為使一切報稅程序無誤，特於解釋令中明文規定，直銷商之營利所得、佣金收入及業績獎金都必須依法繳納稅金，而申報綜合所得稅時，是以一時貿易盈餘的純益率6%核計個人營利所得。
^7.公平會公布「直銷事業經營實況調查報告」，揭露產業經營規模資訊（1993年）： 公平會針對台灣省、台北市、高雄市地區範圍內，已報備之直銷業者按年進行經營實況的調查訪問工作。調查項目包括基本資料（事業名稱、聯絡電話、成立時間、資本額、員工人數、營業據點分布、直銷採行情形、制度設計構想來源）、事業經營概況及對未來經營概況之看法與管理上的建議。動態資料以1~12月全年數字為準，靜態資料以年底數字為準。公平會此項調查時間為每年3月16日至4月10日，並在7月時印刷成冊公布結果。
^8.內政部核准成立中華民國直銷協會，由陳嘉男擔任第一屆理事長（1990年）： 國內第一個正式登記立案的直銷社會公益團體。距離業者第一次向內政部提出申請（1980年），已間隔10年之久，核准成立可看出政府主管機關對產業觀念及態度的轉變。直銷協會扮演的角色與功能為：（1）做為直銷業者與政府單位、傳播媒體及消費者間的溝通橋樑；（2）建立直銷的經營倫理與業務準則；（3）保護直銷消費者的權益並提升其生活品質；（4）加強教育、研發及強化直銷經營管理工作。
賑災救援，業界齊心捐款不落人後
^8.公平會在網路上公布直銷業資料（1998年）： 為落實直銷市場資訊透明化概念，公平會決定將已完成報備登記程序的業者資料公布在網路上，即使是已遭撤銷報備、除名、遭認定違法的業者資料，也將一併公佈，在公開、透明化原則下，力行監督、管理的政策目標。
^8.「921」賑災，業界同心投入（1999年）： 9月21日，台灣發生百年來罕見的大地震，中部地區成為嚴重災區。各直銷業者紛紛發揮人饑己饑精神，發動海內外資源，透過捐款、提供民生物資、赴災區探視、義診等方式表達關懷之意。對遭受震災波及的直銷商，各公司同時也推出多項優惠方案因應，協助夥伴共度難關。
^9.教育部核准國立中山大學管理學院成立「直銷學術研發中心」（1998年）： 在企管系陳得發教授的積極推動下，中山大學「直銷學術研發中心」於6月獲准成立。其成立宗旨為促進直銷的學術研究、推廣直銷的正確理念。主要任務：（1）從事直銷相關研究；（2）推廣直銷正確經營理念；（3）開辦直銷相關教育課程；（4）與世界各國研究直銷的學者交換研究心得；（5）提升台灣對直銷研究的專業形象。
^10.安麗公司登陸台灣市場（1982年）： 美商安麗公司在台灣直銷產業萌芽時期進入，當時，「台家事件」在台灣社會引發的「老鼠效應」尚餘波盪漾，安麗登陸，被媒體戲稱為「走了一個日本老鼠，來了一個美國米老鼠。」但當時總經理黃德蔭強調，總公司是經過審慎評估才決定於1982年進入台灣市場的。
^11.美兆開業界之先，獲准公開發行股票（1998年）： 美兆公司與元富證券簽約，委任元富證券輔導上櫃，成為國內第一家獲准公開發行及上櫃輔導的直銷業者。該公司總經理曹純鏗表示，期望能透過公開發行讓財務透明化，由社會大眾督導公司財務，為直銷業立下新典範，亦提供政府機關未來匡正督導及立法參考。
^12.多所大專院校開設「直銷學」選修課程，將直銷正式納入大學教育（1997年）： 直銷這種行銷方式漸為社會大眾與學術界認可，包括台灣大學、中山大學、政治大學、成功大學、科技大學等學校皆有企業管理系教授從事相關研究，中山大學研究所與實踐大學更開設選修課程，將直銷納入大學教育中。
史上首隻「大老鼠」帶來的省思
^12.公平法熱烈修法，立委謝錦川提新版本（1996年）： 公平法在實施4個年頭後，公平會為因應需求，研擬了「公平交易法部分條文修正草案」於'94年4月21日通過行政院院會，進入立法院審查階段。立委謝錦川特別針對直銷事業提出他個人的新修正版本：（1）將直銷事業之規範管理提升至法律位階（修正條文第23條）；（2）直銷事業因採核准制（修正條文第23條之2）；（3）對直銷事業所販售商品之規範（修正條文第23條之3）；（4）增列救濟制度（修正條文第23條之6）。
^13.中華民國直銷聯誼會成立，台英、安麗、松柏、統健、怡樂智、雅芳等6家公司為創會會員公司（1986年）： 直銷協會的前身。「台家事件」後，直銷業者為建立直銷秩序及推動業者自律，由台灣英文雜誌社總經理陳嘉男召集成立。1986年籌備成立，1987年完成章程及入會辦法，陳嘉男先生擔任理事長、林訓民先生擔任秘書長。
^13.生物科技產品逐漸導入直銷市場（1997年）： 在經濟部將「生物科技」列為下個世紀明星產業的同時，直銷產業已運用多時，並研發為各式各樣對人體有益的新產品，舉凡高果糖漿、酵母、酵素、安基酸、免疫奶粉、健康床、淨水器等商品，都有生物科技的蹤影，包括丞燕、連法、威望、如新、安麗、永康等公司積極推動。
在我們為過去所發生的重大事件而就教於產業專家時，有多位不約而同的都提到「台家事件」。這件產業中人個個聞之色變的往事，當真是直銷人心中永遠的痛嗎？其實也不盡然。換個角度看，「台家事件」至少帶給產業界幾項正面意義：
^1.加速政府單位立法之決心；2.促進正派經營者成立產業團體、強化自律的動作；3.社會大眾見識了「老鼠會」的面目，至少起了警示作用；4.台家無疑也培養了一些直銷人才，事件過後有的成為各大公司的台柱、有的自立門戶做得有聲有色。
「台家事件」事實上與台灣直銷發展史有割不斷的臍帶關係，以此方向出發，直銷人將不需再聞「鼠」色變，直銷產業亦當能跳脫過去框架，迎接更積極、正派經營的明天。

20年直銷大事記：

1982

安麗公司登陸台灣

1986
中華民國直銷聯誼會籌備成立，台英、安麗、松柏、統健、怡樂智、雅芳等6家公司為創會會員公司

1987

「直效行銷」雜誌創刊

1990
內政部核准成立中華民國直銷協會，陳嘉男擔任第一屆理事長

1991
中華民國直銷協會成立，理事長為黃正一先生

1991
雙鶴公司致力推廣靈芝，並以「人類因有夢想而偉大」打響知名度，奠定本土直銷公司地位

1992
公平交易法正式生效，直銷管理辦法亦公布施行

1992

美商如新公司登陸台灣

1992
台灣首度直銷產業資訊調查-「直銷商需求實況調查」出爐，具體呈現直銷從業人員的特色

1993
台灣學術界、業界共同組成「直銷市場發展協會」，結合學者、專家及政府主管機關-公平交易委員會共同為直銷產業升級而努力。學會理事長由國立中山大學教務長黃俊英教授擔任

1993
公平交易委員會委託直銷世紀雜誌企劃製作「直銷宣導錄音帶」，並配合廣宣，免費贈送，逐步建立直銷產業的正面形象

1993
公平會逐年公布「直銷事業經營調查報告」，揭露直銷產業規模資訊

1993
國內唯一一本直銷產業專業媒體「直銷世紀」雜誌創刊

1993
台灣直銷業界代表團78人赴馬來西亞參加第二屆亞太地區直銷/直銷市場大會，開展亞洲直銷同業國際交流活動

1994
直銷世紀雜誌社完成台灣首度「直銷保健食品商機走勢調查」，配合周年慶舉辦媒體發表會，現場蒞臨貴賓包括行政院公平交易委員及衛生署官員，大學校長、教授、以及業界代表一百多人，吸引各大媒體爭相報導

1994
國內直銷公司經營者，組成「中國大陸直銷市場發展訪問團」至中國大陸訪問，促成兩岸直銷業之交流

1994
1994「泛太平洋直銷會議」於台北舉辦，共4天活動，計有來自亞洲各國約400位直銷公司代表參加。本活動由直銷協會、直銷市場發展協會共同主辦，直銷世紀雜誌策劃執行

1994
中華民國直銷協會舉辦「1994大專院校直銷巡迴講座」，分別在政治大學、中山大學、東海大學舉行

1994
中華民國直銷市場發展協會「第一屆直銷學術研討會」，落實國內直銷學術研究理論

1994
傳智集團組成「日本秋季訪問團」，率領直銷公司經營者赴日訪問，研習直銷經營專業知識

1995
安麗公司總經理曾進榮當選第三屆直銷協會理事長

1995
直銷商營利所得、佣金、獎金必須納稅

1995
中華民國直銷市場發展學會前理事長黃俊英教授，榮任高雄市副市長

1995
直銷市場發展學會舉辦「第二屆直銷學術研討會」

1995
中國生產力中心與直銷世紀雜誌共同舉辦「直銷業經營管理顧問師班」，計有54位經營者與高階領袖參加，結合產官學界師資，為直銷業培養經營管理人才

1995

《直銷熱線》

電視節目開播，由直銷世紀雜誌社社長李久慈擔任主持人，每週邀約直銷業成功人士上節目，與社會大眾分享直銷事業經營之道

1995
多家業者與銀行合作，直銷業進入信用卡刷卡提貨時代

1996
直銷協會正式推動會員公司施行商德約法

1996

公平會針對直銷法案進行修法

1997
多所大專院校開設「直銷學」選修課程，將直銷納入正式大學教育

1997

公平會取締12家雙軌制公司

1997
安麗永久打頭陣，各公司紛採異業結盟方式創業績

1997

生物科技產品逐漸導入直銷市場

1998

財政部通過小型直銷商免課營所稅

1998
國立中山大學獲教育部核准，於管理學院成立「直銷學術研發中心」

1998
中山大學直銷學術研究中心舉辦「第三屆直銷學術研討會」。本活動由直銷協會、直銷市場發展學會共同主辦，直銷世紀雜誌策劃執行

1998

公平會在網路上公布直銷業者資料

1998
店銷+直銷，多家業者跨出另類經營腳步

1998

美兆開業界之先，獲准公開發行股票

1998

網際網路為直銷業創造商機

1999

直銷業推動籌組公會

1999

新版直銷管理辦法施行

1999

立法院三讀通過健康食品管理辦法

1999
傳智集團策劃，80餘家業者共同推動，參與「直銷大學」帶動學習風氣，台灣直銷業首度攜手合作，共同推動直銷大學社會教育活動，提昇行業地位，帶動直銷商學習風氣

1999
政治大學、中山大學開設「直銷經理班」推廣教育課程

1999

「921」賑災，業界同心投入