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直銷學術

勸誘他人參加勿忘告知義務


分類 / 直銷學術
作者 / 蔡行道
期數 / 第8期

    勸誘他人參加勿忘告知義務


朗讀:

直銷管理辦法第四條第一項規定,直銷事業於參加人加入其直銷組織或計畫前,應告知一定之事項,不得有虛偽、隱瞞或引人錯誤之表示。本條主要在規範直銷公司,對於準備參加者有一定的告知義務,如有違反者,公平交易委員會依據公平交易法第四十二條規定,得處以罰鍰或其他之行政處分,除此而外,業者可能也構成民事上債務不履行的責任。

有簽名聲明文件才符合法規
根據公平會在管理辦法的理由說明,直銷之特徵,在於一方面吸收他人加入其組織,另一方面藉他人之加入而銷售其商品或勞務。因此,如何吸收他人加入,為直銷業務成敗關鍵之所在。而在過去案例顯示,不肖直銷事業為吸收他人加入,常利用誇大不實或引人錯誤之宣傳方法勸誘他人加入組織或計畫,而使參加人誤信加入即可輕易獲取利益,而忽略該商品或勞務市場之發展可能性,以及未能審慎自己為加入所給付之代價是否值得或可能落空。
所以為了防制此種弊端,對於直銷事業於參加人加入其組織或計畫前,課以不得有虛偽、隱瞞或引人錯誤之表示之告知義務,使參加人對於整個直銷組織或計畫、營運規章,以及加入後之權利義務關係等有相當之瞭解,以保障參加人之權益。
直銷因具有人員訪問販賣的性質,業者多立於主動積極的地位,而參加人則相對地屬於被動消極的立場,資訊的取得多係片面來自業者所提供,所以往往無法周全,所以為使參加人獲得該事業基本資料以及本身加入後之權益,規定直銷事業必須以法定的方式履行該項告知義務,即管理辦法第四條第三項:告知義務之履行,直銷事業應有參加人簽名聲明業經告知之文件或其他證明方法。
在公平會最近處分的一個案例中,某直銷公司的參加人,即直銷商,就申訴該公司未盡告知的義務,該公司雖辯稱在公司全省各說明會場或營養處所前均有以公告方式為之,在各場說明會中,亦有透過高階層直銷商公開說明,但是業者因為未能以法定之方式(參加人簽名聲明業經告知之文件或其他證明方法)證明時,不論實際情形如何,均應認為業者未履行該項告知之義務。因此,最後公平會仍然認定該直銷公司確已違反管理辦法第四條第一項規定。

下線參加人有雙重被告知權利
直銷事業組織的擴展,仰賴參加人持續地介紹他人加入,而直銷商為了擴大銷售網,就必須不斷推薦他人成為其下線加入推廣、銷售商品的行列(如何直銷商的主要收益來自介紹他人加入則屬非法)。一般來講,被介紹或推薦者與原參加人間的信賴關係,一定比與事業之間的關係來得緊密,所以參加人對於被介紹要加入者同樣的也負有上開的告知義務及應備有告知義務已履行的證明資料(管理辦法第四條第四項:第一項及第三項之規定,於參加人介紹他人加入時亦適用之)。換言之,下線參加人在要參加前應享有雙重被告知的權利,這點通常是直銷公司或者是參加人容易忽略之處。
如果查考鄰國日本對於直銷業的管理制度,可看出日本同樣對直銷事業規定有許多告知義務,例如勸誘告知義務:根據「關於訪問販賣等之法律」第十二條規定,直銷事業的經營者(統括者)及直銷商(勸誘者)將連鎖販賣業的有關商品,不經店舖或其他類似設備,而對個人為該連鎖販賣之勸誘時,就有關該連鎖販賣業之重要事項,不得有故意不告知事實,或告知以不實事項之行為。
又如同法第十五條第一款規定,從事連鎖販賣業者與欲承擔該連鎖販賣業交易條件之特定負擔之人,訂定有關該特定負擔契約前,應依通產省之規定,將載明該連鎖販賣業者概要之書面交付之;也就是契約告知義務,這與我國直銷管理辦法第四條第二項、第五條第一項規定有相同的意義。

告知義務可提供有利資訊
另外,日本也規定統括者就有關其所統籌之一切連鎖販賣交易而為廣告時,依通產省規定,應於該廣告表示有關該連鎖販賣業之事項,包括有商品之種類、購買商品或交易費之金額、統括者之姓名或名稱及住址、商品之名稱等等(關於訪問販賣等之法律第十四條、同法施行細則第十三、十四條),此點廣告告知義務,其實我國管理辦法第四條中,所規定告知事項也多有包括在內。
我國與日本均規定直銷事業有一定的告知義務,其目的在提供消費者,或是準參加人有利的資訊,使參加人能從事理性的判斷,以免被不當的勸誘行為,蒙受到欺騙或損失。所以除了直銷公司,以及已經成為直銷商的參加人需有此種告知義務的認知外,一般的消費者也應瞭解自己有此等被告知的權利,因為我們也都隨時有被勸誘參加的機會。


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