公平會輔導計劃正式出爐

日前，行政院公平交易委員會召開委員會議，認為台灣直銷業蓬勃發展，到目前為止，已有近四百家報備登記的直銷公司，參加人數超過一百六十萬人次，違法的情形有可能日益增多，決定擬定「直銷事業查察與輔導計劃」加以防範未然，以定期「主動出擊」方式，到各直銷公司檢查。
公平會主任委員王志剛表示，直銷公司增加速度愈來愈快，違法的機率大為上升，公平會的「輔導計劃」主要目標即是要積極地引導直銷公司走上正途，避免違法行為，減少直銷為社會帶來的負面影響。
另外，公平會第三處蔡行道科長強調，公平會對各行業一向都有輔導計劃，防止廠商的偏差行為。像衛浴陶瓷設備業、燈飾業、眼鏡業的定價與售價差距太大，公平會便找業者開座談會，輔導他們推行「不二價運動」，維護消費者權益。這次將直銷業納入「輔導計劃」範圍，是體認到這種行業的發展非常快速，需要更多規範，才不致於影響市場交易秩序。

宣導防制雙管齊下
這次擬定的「直銷事業查察與輔導計劃」，於公佈之日開始實施。執行重點包括了防制違法、檢查輔導、資訊公開及宣導座談會四方面。
^1.防制違法：公平會與法務部調查局及內政部警政署共同建立犯罪防制網，以電腦連線及人員佈署防範直銷公司的違法行為，對可能涉及違法的案件，加強調查。一般說來，直銷業者的違法行為有三種。
■未報備：直銷公司在營業前未向公平會報備、登記。
■報備資料和實際情形有差異：直銷公司向公平會登記的文件內容與實際使用內容有不同處。如報備的契約書與參加人使用的契約書不一樣。
■報備事項變更：直銷公司向公平會報備的事項有所更改，未再通知公平會。如增加新產品或獎金制度的更改。
「違法情形若是情節較輕，沒影響參加人權益公平會只會通知其更改，不會加以處罰。」蔡行道科長解釋道。
^2.檢查輔導：公平會每月定期派員到直銷公司檢查應放置於各公司的書面資料，包括契約書、參加人次、營業額、佣金及獎金的計算方法等，並檢查營業行為是否違反管理辦法。檢查方式有兩種：信譽良好的公司，檢查前一天告知；認為有問題的公司，採突襲方式檢查。「檢查過沒問題的公司，若有人檢舉，我們還是會複查。」蔡行道科長說「每次檢查都有檢查紀錄，方便繼續追蹤調查。」檢查出有問題的公司，公平會要求他們改正，並加以追蹤，注意其發展，若仍不改正，就會給予罰款的處分。
^3.資訊公開：公平會要求業者公開直銷事業的基本資料，計有事業名稱、電話、地址、統一編號等，按季刊登於公平會的公報上，並定期送至地方主管機關、警調單魏及相關協會，以建立情報交流體系。此外，公平會考慮訂定同值性的商品價格標準，並要直銷公司也公開同值產品價格，作為消費者購買產品的參考。但何種商品，公平會還在評估，未做決定。
^4.宣導：公平會將在台北、台中、高雄開宣導座談會，期望能導正業者的觀念。此外，公平會開辦「公平法研習班」，招生對象為各公司的經理人才，訓練他們成為公平法的專家。據王志剛主委估計到明年元月，此班訓練的專業人才將達五百位。「訓練業者，使其自行解決問題，也是公平會的工作目標。」王志剛主委笑著說到。

有法依據更展潛力
公平交易法已實施一年，王志剛主委覺得，公平法的制定，對直銷業有相當大的影響，它讓直銷的業者在發展事業時，有一個規範可循，有法可依，不致於給社會帶來不良影響。因為只要公司有未向公平會報備，靠拉人頭方式賺錢，產品售價不合理及不能退貨的情形，即違反直銷管理辦法，將會被處罰。王志剛主委說：「真正有法律來規範業者，便能減少商業脫序的現象，台灣的環境也會更適合直銷的發展。」
根據公平會的統計數據，直銷的快速發展，使台灣每100人中，就有8.84人在做直銷（加入直銷率），面對這種行銷趨勢，未來公平會工作的重點，仍是保持主動、積極的角色，接受檢舉案，執行輔導計劃，開辦宣導會，希望能與業者充分合作，讓台灣的直銷天地更開闊。