「財務資訊揭露」方便了誰？

在公平會去年的修正條文中，包括幾大要項：1.財務健全方面：為健全直銷事業之財務及強化其體質，規定直銷事業之財務決算報表應經會計師簽證，並備置於其主要營業所；2.資訊透明方面：規定直銷業者需提供年度財務報表供加入一年以上的特定參加人查閱，以助參加人明瞭公司財務狀況；3.酬佣合理方面：要求直銷事業需預估佣金、獎金等合計數字占總收入的最高比例，如果發放比例過高，該會將列為重點督導對象；4.管理責任方面：規範直銷事業應將參加人不當之直銷行為列為違約事由，訂定處理方式並確實執行。
幾項要點尤以歸類為「參加人之權利義務」中的「直銷事業財務資訊之揭露」（第15條），在公布實施時即引發業者許多不同的聲音。條文內容為（1）期間：自89年6月1日起，實施財務資訊之揭露；停止實施直銷行為起2個月內亦同。（2）資訊揭露項目：經會計師簽證之上年度決算報表，包括營業報告書、資產負債表、財產目錄及損益表。（3）資訊揭露方式：a.決算報表應置於主要營業所。b參加人加入已逾1年，且於前1年內自該事業應獲獎金等，得向事業查閱。事業非有正當理由不得拒絕。

以永續發展的角度為立法依據
公平會第三處副處長吳自心表示，第15條條文草擬時並非想用這東西來管理直銷公司，而是考量直銷商在衝刺業務時，公司的財務狀況事實上是一件很重要的事，尤其直銷事業是跟人密切接觸的事業，站在公平會立場，希望適當的關心財務狀況、重視報表，對公司永續發展能具正面意義，對參加人來說，也是一項權利。
「參加人在加入公司後，除聽公司的說明，也該有機會在一段時間後，多了解公司實際的運作情形，因此條文的設立並非特意保護參加人，或找公司麻煩，而是希望站在促進產業永續經營的角度，藉由這樣的機制，透過會計師的幫忙，讓公司財務適度透明化，如此適當的披露，有助導正部分認為直銷事業披有神秘面紗者的誤解。」
吳自心強調，法令條文才開始實施，需要時間來驗證成效，也需要業者提供寶貴的意見。公平會第三處第四科科長林慶堂亦表示，在修法中加入「財務結構」的考量，出發點在增進業者與參加人的互動。以較客觀的角度看，各公司的經營狀況、做法各不相同，是不是適合設計一個「範本」大家共同來遵循，可能每個人的看法不一，這也是可以提出來溝通之處。
而現階段就報表揭露、相關簽證、申請流程、作業狀況及產生的問題等等，業者目前的執行模式為何呢？安麗公司財務長賴文燦提出幾點看法，他認為，法令規定的東西很簡單明確，只要將報表在各營業所呈現，人來看就可以。但從「立法」的角度看，卻感覺有一點走回頭路。
「現在的商業會計法，對公司的要求及規範都有一定的方向。但我們的主管機關還是有點『父母官』的味道，用管教來愛護老百姓，事實上，老百姓在遵照政府的相關法令後，卻要自己來承擔風險。」

參加人重視焦點不在報表
賴文燦指出，條文的規定對直銷產業產生無形的傷害政府還是認為它隨時會發生問題，要未雨綢繆、要防備。但其實每家正派經營的公司，「會計師簽證」動作是早已存在的。
賴文燦說，現在安麗公司的做法就是根據條文規定，製作報表放在營業處供參加人查閱，但到目前為止還沒有直銷商調閱。「當然，在這之前我們也做了『通知』的動作，我們是透過公司刊物告訴直銷商這個訊息。」
崇賢公司總經理陳尚政則表示，法令出來，業者就要配合，因此公司的做法是先對高階直銷商做宣告溝通，同時在各營業所張貼公告海報，截至目前為止，也沒有參加人來查。「從業務面思考，這牽涉到一個問題，即直銷商的『需要』。事實上，直銷商的焦點都在業務如何推展，只要他心態正確，要跟公司結合、做事業，報表對他們而言並不重要。」
陳尚政強調，心態偏差的參加人利用報表藉題發揮，才是需要考量的重點。所若公司的高階領袖要看，他會親自說明，中低階要看，他會要求其上線陪同一起看，以免以訛傳訛。「你必須掌握高階領導人，才不會演變成『業務風暴』，因為什麼話都可能衍生。」
成立不滿1年的一生秀麗公司財務行政總監胡字濤也表示，直銷商的焦點都在「我領了多少錢？這些錢是否就是公司公布的數字？獎金是不是真的發放出去了？」類此動作，事實上過去都在做了、已透明化了，現在若要藉由法令才透明化，意義並不大。

說明成本高潛藏危機大
胡字濤說，一生秀麗是去年10月才正式營運，又採雙向制，基本上必須運作到一定時間後50%的獎金才會全部發放出去。在這種情形下，有心經營的參加人能理解，另有居心的人就難以掌控了。
「而你的報表放在那裏也不能置之不理，一定要有人說明（學過會計的人都未必看懂，更何況是一般直銷商），這也是一種經營成本。但不是不公布、不看報表就不透明化了，其實直銷商心裏最清楚。」
針對派人說明部分，妮芙露財務部主任王宥芳也有同樣的看法，她認為不僅要派人說明，至於如何說明才不會引發負面效應，更需要好好考量。克緹公司會計部經理張蓮芬則認為，主管單位對直銷產業規範多、教育少，有失公平。雖然公司的財務報表原本就要經會計師簽證，在面對條文的施行，除了利用各種管道對參加人宣告，在公司的教育訓練課程上，也特別輔導直銷商要怎麼看。「這樣一個法令的推動，直銷公司卻要付出極大的成本。」

規範多教育少有失公平
無庸置疑，一個法令的推動，背後都蘊含了主管單位長時間的用心考量及深刻的寓意，但站在最前線的業者們，每天面對的各種實戰考驗，也培養出另一番務實的看法與做法。安麗公司公關部經理王少甫指出，就公司而言，要執行第15條條文並不是問題，因為財務透明化的「動作」，本來就已經在做。所以這不是做得到做不到的問題，而是應不應該、需不需要的問題。
「商務法已有明文規定，本來就有一定的『規範』來公布財務報告，公平會對產業有這樣的規範，立意雖佳，但對產業而言卻極不公平。」王少甫表示，雖然我們可以做的很好，但這真的有幫助嗎？又幫助了什麼？值得思考。
綜觀業者們的意見，吳自心重申，條文才開始施行，會產生什麼效果，公平會也還在觀察。他表示，公平會人力有限，因此期待結合業界力量，共同管理，而仰賴會計師的專業，至少具有箝制的效用。
林慶堂也強調，公平會經由各種宣導方式，提醒業者自6月1日起，新的法令將實施。而多數的大公司已有這些動作，最終目的是希望能推動一些中小型的公司，開始正視這個「資訊透明化」的問題。

小檔案：
：「直銷產業法務座談會」與會人員：主持人：直銷世紀雜誌社副社長 葉國淡
參加來賓：公平會第三處副處長 吳自心

公平會第三處第四科科長 林慶堂

崇賢公司總經理 陳尚政

安麗公司財務長 賴文燦

安麗公司公關部經理 王少甫

一生秀麗財務行政總監 胡字濤

克緹公司會計部經理 張蓮芬

妮芙露公司財務部主任 王宥芳