巨大的市場需求造就了大批跟風的企業，市場的迅猛發展已超出了企業的控制能力。
近幾年中國城鄉居民保健類消費支出正以15％—30％的速度增長，遠高於發達國家13％的增長速度，這說明老百姓保健意識越來越強。
一時間，保健品市場魚龍混雜，危機開始孕育。從1994年底開始，新聞媒體對假劣「保健食品」的反復曝光，出現了令人嗔目的結果──假冒偽劣產品幾乎涉及到了所有的保健品類別。
為規範我國的保健食品市場，1996年6月1日衛生部頒佈了舊《保健食品管理辦法》等一系列規範性檔。
但是，經過整頓後的保健食品市場並沒有出現消費者爭購經衛生部審批了的保健食品的場面，使許多取得了衛生部頒發的《保健食品批准證書》的企業，面對冷靜的保健食品市場不知所措。於是一些企業為了挖「第一桶金」，開始在宣傳廣告的用語中「打擦邊球」，繼而明目張膽地進行誇大、虛假宣傳。
因此，衛生部於1999年10月下發了禁止保健食品誇大宣傳的緊急通知。
2000年8月中國消費者協會和中國保健科技學會向社會公佈了對121份 ... ...
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